中央银行法（七）

　　三、货币政策的制定与实施

　　(一) 世界各国中央银行法对货币政策由谁制定和实施都有较为详细的制度设计，综合起来看，可分为两种模式：

　　1.货币政策由中央银行制定并予执行，决策权与执行权相统一。如美国、英国、德国等国家。美国联邦储备委员会是货币政策的制定机构和执行机构，“联邦公开市场委员会”是美国联储系统进行公开市场业务的决策机构，而该机构成员主要是联邦储备委员会的人员。

　　2.设立专门机构制定货币政策，由中央银行负责执行，决策权与执行权相分离。日本、韩国、意大利等采用这一模式。日本银行设有银行政策委员会，负责制定货币金融政策;日本银行理事会则是执行机构。韩国金融通货运营委员会为决策机构，负责制定货币政策;银行总裁为执行机构，负责组织实施。意大利的“信贷与储蓄部际委员会”是决策机构;意大利银行则为执行机构。

　　(二) 我国货币政策的制定和实施

　　《中国人民银行法》(修正)第二条规定：“中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，”第十二条规定：“ 中国人民银行设立货币政策委员会，货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中，发挥重要作用。” 可见，我国货币政策的制定和实施均由中国人民银行来完成，也即决策权和执行权统一。同时设立货币政策委员会作为货币政策的咨询议事机构。经国务院批准，货币政策委员会于1997年7月设立，根据国务院颁布的《中国人民银行货币政策委员会条例》，货币政策委员会的主要职责是根据国家的宏观经济调控目标，讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其他宏观经济政策的协调等涉及货币政策的重大事项，提出制定和实施货币政策的建议。

　　货币政策委员会通过全体会议履行职责。从1997年7月到2003年1月，货币政策委员会共召开季度例会21次。在每次例会上，委员们在分析宏观经济金融形势的基础上，分别就货币供应量、利率、汇率、公开市场操作、存款准备金、再贴现、货币政策与其他宏观经济政策的协调等问题进行充分的讨论。会后还通过新闻媒体公布会议主要内容，阐述货币政策方向。货币政策委员会的成立和运作，是适应社会主义市场经济发展要求，把国际经验和我国情况相结合、加强和改善我国宏观经济调控的一种制度创新，对于科学制定和实施货币政策，并增加政策制定和实施的透明度都发挥了重要作用。