打开微信“扫一扫”，分享到朋友圈
×
|
“六大关键词”记录政法事业科学发展坚实步履永远做党和人民的忠诚卫士
2007年岁末，全国政法工作会议召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在会上强调指出，胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，进一步阐述了党的十七大对加强和改进政法工作作出的战略部署，进一步明确了政法工作一系列重大理论和实践问题，进一步明确了政法工作今后一个时期的总要求，是指导新时期政法工作的政治纲领和行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义。政法机关贯彻落实党的十七大所提出的各项任务，必须全面深刻地学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。 4年多来，在党中央的正确领导下，全国政法机关和300多万政法干警自觉服从服务党和国家工作大局，以崭新的精神风貌、昂扬的工作状态、一流的工作业绩，为巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展作出了突出贡献。 从北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大活动的安保工作，到抗击冰冻雨雪、汶川特大地震等重大自然灾害和突发事件的抢险救援；从“人民法官为人民”、“大走访”开门评警、法律援助便民服务等主题实践活动，到“亮剑”、“清网”、“打四黑除四害”、打黑除恶等专项整治行动，广大政法干警忠实履责、恪尽职守，奋战在维护国家安全、惩治违法犯罪、化解社会矛盾的第一线，出色地履行了中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。
关键词1:毫不动摇地坚持党对政法工作的领导
【回放】2008年2月29日，中央政法委发出通知要求，在全国政法机关开展“大学习、大讨论”活动。同年6月16日，全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话专题研讨班在北京开班。同年9月，全国政法机关深入开展学习实践科学发展观活动。 从2008年开始，一场意义深远的“大学习、大讨论”活动在全国政法机关深入展开。广大政法干警普遍反映，通过学习和讨论更加坚定了政法工作的政治方向，进一步统一了对新时期政法工作重大理论和实践问题的认识，解决了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想问题。 2011年是中国共产党成立90周年，中央政法委部署在全体政法干警中组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，从政法领导干部到普通政法干警，人人参与其中，人人深受教育，人人提升境界。 2011年10月，中央政法委在总结政法各单位探索实践经验基础上，提出了在全国政法机关开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，增强队伍凝聚力战斗力，做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。 从中央政法机关到各地政法机关立即行动起来，把政法干警核心价值观教育与中国特色社会主义理论体系教育和政法机关“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动紧密结合起来，与社会主义核心价值体系教育、社会主义法治理念教育和政法职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从政教育紧密结合起来，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、宪法法律在心中、公平正义在心中。 最高人民法院坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，在全国法院深入开展“人民法官为人民”、“群众观点大讨论”、社会主义法治理念再学习再教育活动，进一步提升队伍素质、审判质量和司法公信力。最高人民检察院深入开展“恪守职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动、“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，全面提高检察队伍的思想素养、道德素养和职业素养。公安部深入开展“大走访”开门评警活动，公安民警努力做到讲话让群众“听得进”、办事让群众“信得过”、执法让群众“心里服”。司法部组织开展监狱劳教(戒毒)系统规范化管理年、中国特色社会主义法律工作者等专项教育活动，进一步增强了广大政法干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。 “政法机关作为人民民主专政的专门机关，必须毫不动摇地坚持党对政法工作的领导，确保任何时候、任何情况下都听党的话、跟党走。”在前不久举行的全国政法委书记首期培训班上，各地政法委书记们一致表示，要以实际行动捍卫党的领导、捍卫人民民主专政政权、捍卫中国特色社会主义道路、捍卫改革发展稳定的大好形势。
关键词2:下大力气创新社会管理惠民生促和谐
【回放】2011年2月19日至23日，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，明确了加强和创新社会管理的方向和思路。7月5日，党中央、国务院印发了关于加强和创新社会管理的意见。8月21日，中办、国办印发了关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知，对其职责任务和成员单位进行必要调整，充实了工作力量。 流动人口急剧增加、“两新组织”快速发展、越来越多的“单位人”变成“社会人”、社会治安难点热点不断出现……当前，我国正处于改革的攻坚期，也是社会矛盾的凸显期。加强和创新社会管理，是以胡锦涛同志为总书记的党中央全面把握国内外形势，从党和国家事业发展全局出发的重大决策。 2009年12月18日，中央政法委召开全国政法工作电视电话会议提出，要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。2010年，三项重点工作在各地蓬勃开展起来，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题。 为推动各地贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，2011年11月下旬至12月初，中央社会管理综合治理委员会先后在湖北宜昌、四川德阳、江苏南通和北京分片召开全国加强和创新社会管理工作座谈会，力度前所未有。 社会管理，既是经济社会科学发展的“助推器”，又是维护社会和谐稳定的“安全阀”。全国各级政法机关坚持民生优先、服务为先、基层在先，建立健全社会管理综合治理体制机制，扎实推进37个全国社会管理创新综合试点，下大力气破解流动人口、特殊人群、新经济组织和新社会组织、信息网络等服务管理难题，积极探索具有中国特色、地方特点、时代特征的社会管理新路子，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。 江苏、河南、河北、安徽、贵州等一些地方着力探索建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。四川、浙江、山东、山西、陕西等许多地方大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，把调解优先的理念贯穿到执法司法全过程，建立人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作体系，有效化解了一大批矛盾纠纷，促进了社会和谐。老百姓反映:“调解的是矛盾纠纷，调顺的是民心民意，调稳的是社会根基。” “发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”。各级政法机关自觉地把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，为稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐提供有力法治保障，促进经济社会又好又快发展。 黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、多发性侵财犯罪，严重影响群众安全感；“四黑四害”、电信诈骗、拐卖儿童妇女、“黄赌毒”犯罪为祸甚烈，令群众深恶痛绝。对此，全国公安机关精心组织开展了一系列专项打击行动，集中整治城乡接合部等治安重点地区，积极构建社会治安立体化防控体系，大大增强了人民群众的安全感。
关键词3:公平正义要让广大群众看得见摸得着
【回放】2007年10月，党的十七大作出了“深化司法体制改革”的重大决策。2008年12月，中共中央转发《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障4个方面，提出了60项改革任务。 法律的生命力在于实施，执法、司法活动的生命力在于公正。2010年10月1日，“规范法官自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”——最高人民法院下发《人民法院量刑指导意见(试行)》，成为司法体制机制改革的重大举措。各级法院建立一套科学规范的方法，使法官量刑从“估推”到“精确计算”决定刑期，避免因不同的法官对案情相近或相似的案件，得出不同结果。 “犯罪嫌疑人最关心的是自己被判几年，这在以前我们也说不清楚；现在大概会判多少年，我们心中还是有数的。量刑规范化让公平正义看得见摸得着。”一位资深律师由衷地说。 量刑规范化改革，只是近年来我国推进司法体制改革的一个缩影。 随着中国特色社会主义法律体系的形成，社会主义法治国家建设进程的加快，人民群众对保障社会公平正义提出了新期待新要求。主动适应世情国情社情新变化，司法体制机制改革成为落实依法治国基本方略的重大举措。 改革和完善辩护制度；完善刑事诉讼证据制度；完善对侦查活动的监督制约；实行侦查讯问同步录音录像；检察机关职务犯罪逮捕权“上提一级”；全面试行社区矫正；推进政法干警招录体制改革……新一轮司法改革向纵深推进。 2010年5月30日，中央政法机关联合发布《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，力求从执法源头上把好证据关，减少刑讯逼供发生，最大限度地防范冤错案。 人们欣喜地看到，在讯问、拘押、庭审、监管场所实行全程录音录像，如今已在各级政法机关普遍推开。 各级政法机关还主动回应人民群众对依法履职的期盼，大力加强执法规范化、信息化建设，促进公正廉洁执法。 公安机关全面推行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案新模式，目前已有70%多的执法办案场所完成了办案区、办公区和生活区的功能分区改造任务，有效改善了规范执法的环境。 全国人大常委会充分运用听取和审议“两高”专项工作报告、执法检查等多种监督形式，改进监督工作；人民法院、人民检察院普遍建立健全和党外人士的沟通、通报、联络和联席会议制度；7万多名人民陪审员、2万多名人民监督员，进一步加强了人民群众对法官、检察官办理案件的监督制约。 “尊重和保障人权”写入了新的刑事诉讼法，切实贯彻执行是关键，执法司法者必须带头守法。广大政法干警正在抓紧学习、深刻领会这部将于明年起施行的重要法律，努力使办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。 中央司改办有关负责人表示，经过各地各部门共同努力，深化司法体制和工作机制改革取得了显著成效，所定各项改革任务基本上都已出台实施意见。中国特色社会主义司法制度在改革中不断完善和发展，为提升司法机关的能力水平、维护社会公平正义提供了有力保障，赢得了广大人民群众的拥护支持。
关键词4:带着对人民群众的深厚感情执法司法
【回放】2009年6月，中办、国办转发《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，明确了完善终结机制、落实司法救助、严格责任查究等重要措施。2010年3月底，中央政法委召开全国深入推进涉法涉诉信访工作现场会，对全国政法机关集中开展涉法涉诉信访积案清理评查活动作了全面部署。 新形势下，做好群众工作、疏导群众情绪、化解社会矛盾显得尤为紧迫。 从2009年下半年开始，中央政法机关陆续派出接访组或巡回接访组，开展涉法涉诉信访接访活动。与此同时，各地政法机关坚持用群众工作统揽涉法涉诉信访工作，政法干警深入到上访群众中去，倾力解民困、化民怨，既注重解决法律诉求，又积极化解“法度之外、情理之中”的问题，努力做到案结事了、息诉罢访。 河北整合资源、整合力量，探索建立政法机关联合接访中心，实施一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的工作模式。借鉴河北经验，天津、辽宁、江苏、河南、湖北、陕西等地都在省一级建立了联合接访中心，一些重点地市依托当地信访接待大厅，实行政法机关联合接访，既方便了群众，又提高了工作效率。 “政法机关既是执法司法机关、也是群众工作机关，政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。”基于这样的共识，各级政法机关把维护人民合法权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，带着对人民群众的深厚感情去执法，把政法工作深深植根于人民群众之中。 执行难是人民群众反映强烈的突出问题。2008年11月19日，由中央政法委和最高人民法院牵头、19个中央部委参加组织的全国集中清理执行积案活动拉开了序幕。 清理执行积案就是要打硬仗、啃“硬骨头”，向法律“白条”开刀。在党委领导下，法院、公安、工商、税务、金融等部门信息共享、工作互通，同时发挥人大、政协监督效能，纪检监察、检察反贪威慑作用，排除干扰，对“老赖”形成合围之势。截至2009年10月，2007年12月31日前受理的有财产可供执行的案件基本执结，全国法院累计执结有财产积案33万多件，执结标的额约3430亿元。2010年，全国法院新收申请执行案件多年来首次呈现下降趋势。 全国检察机关紧紧围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义问题，严肃查办、积极预防发生在基层和群众身边的贪污贿赂等职务犯罪，深入开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，积极参与食品药品安全专项整治和打黑除恶等专项行动，推行视频接访和网上举报、信息查询等便民利民措施，使执法过程变成保障和改善民生、增强群众幸福感的过程。 2011年以来，全国200万公安民警扑下身子、沉下心来，走进城乡大地，走进千家万户，为群众排忧解难。不少群众评价说，“大走访”开门评警，敞开的是“温暖之门”，体现的是公安机关同人民群众的鱼水深情。目前，全国公安机关正在以访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进等“三访三评”为主要内容，进一步深化开展“大走访”活动。 为了方便困难群众打官司，各地法律援助机构在临街、一层等地点设置专门场所，接待群众来电来访；着力打造“一小时法律援助服务圈”，推进法律援助向社区、乡村延伸；降低门槛，将交通事故、医疗纠纷、征地拆迁等纳入补充事项范围，使法律援助惠及更多的困难群众。 司法部有关负责人介绍说，2009年6月以来，全国司法行政系统开展的“法律援助便民服务活动”取得显著成效，有力维护了困难群众合法权益。2012年，司法行政系统将深入开展“法律援助为民服务创先争优年”活动，使困难群众享受更加优质便捷高效的法律援助。 过去是“群众有困难找警察”，现在是“警察主动找群众”；过去是法院“坐堂问案”，现在是法官深入群众化解矛盾纠纷。很多政法干警深有体会地说，满足群众新要求、新期待的过程，就是为人民服务的过程，就是解决矛盾、维护社会和谐稳定的过程。
关键词5:夯实根基筑牢维护稳定的第一道防线
【回放】针对公安基层基础工作薄弱、难以适应治安形势的状况，公安部从2006年开始开展了为期三年的“三基”工程建设:抓基层，打基础，苦练基本功。截至2009年，全国已配备社区和驻村民警22.1万名；建成警务室17.4万多个，其中社区警务室6.1万个，占城市社区总数的97.1%，农村警务室11.3万多个，被老百姓誉为“家门口的派出所”。 “基础不牢，地动山摇。”大量案件集中在基层，大量办案人员集中在基层。对此，政法机关下大力把人力、物力、财力投入到基层，建立完善劲往基层使、人往基层走、钱往基层用的体制机制。 为进一步缓解案多人少矛盾，有效解决基层法官短缺问题，2008年以来，最高人民法院积极争取中央有关部门支持，为基层法院增加政法专项编制25207个。开展面向社会公开选拔法官等工作，拓宽法官来源渠道。与中央有关部门联合出台文件，从政策上解决一些地方因法官提前离岗离职导致案多人少矛盾加剧的问题。 针对一些基层检察院人才流失严重的状况，最高人民检察院重视改善基层工作条件和职业保障，推行市级检察院检察官主要从基层遴选制度，推动检察官津贴、因公牺牲检察官特别补助金和特别慰问金制度在基层落实。不少基层检察院探索在人口较为集中的乡镇、街道开展巡回检察或设立派出检察室，延伸法律监督触角。2008年以来，共有883个基层检察院新设立派出检察室1118个。 司法所是最基层的司法行政单位，是整个司法行政工作的重要基础。目前，司法所在全国的乡镇、街道已经普遍建立，总数达到4万多个，其中新建、改建司法所办公用房35943个，建成办公用房总面积558.55万平方米，长期以来司法所无房、危房问题得到彻底解决，办公条件得到根本性改善，司法所建设取得了历史性成就。 各地政法机关不断创新基层服务管理机制，使群众办起事来方便快捷、遇到问题能就近解决、各种矛盾纠纷能及时化解，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。 全国法院借助立案信访窗口，为当事人提供诉讼引导、诉前调解、立案受理、诉调对接、判后答疑等“一站式、全方位、多层次、低成本”司法服务。许多基层法院在交通不便、人员稀少的偏远地区组成巡回法庭，就地立案、当庭调解、当庭结案，“田间法庭”、“马背法庭”方便了老百姓诉讼。 浙江省现已建成71个司法行政法律服务中心，集法律服务和化解社会矛盾功能于一体，构建起“一个窗口受理”、“一站式办公”、“一条龙服务”平台，引导群众从“有事找政府”向“有事找法律”转变，被誉为服务群众的“法律超市”。 自2010年2月广东肇庆、佛山市公安局率先开通微博以来，公安微博、法院微博、检察微博、司法行政微博发展迅猛，开辟了政法工作的新天地，使政法机关与网民沟通变得更加畅通有效，使回应社会关切变得更加及时主动，使服务群众变得更加便捷高效，已成为新时期舆论引导的新平台。
关键词6:坚定信念忠实践行政法干警核心价值观
【回放】2011年6月25日，全国政法系统先进基层党组织优秀党务工作者和优秀党员干警表彰大会在人民大会堂举行。改革开放以来，政法战线有1万多名干警英勇牺牲，10多万名干警光荣负伤。出席表彰大会的，既有多年的老先进、老典型，也有新时期涌现出来的新英雄、新模范，他们是全国政法系统千百万英雄模范的代表。 在全部政法工作中，队伍建设是根本和保证。面对新形势新任务，全国政法机关坚持抓班子带队伍，大力加强政法队伍思想政治建设、执法能力建设、纪律作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。 2009年，全国政法系统启动了新中国成立以来基层公、检、法、司“一把手”的首次轮训。3500余名中级和基层法院院长、3500余名基层检察院检察长、3080名县级公安局长、2800余名县级司法局长陆续走进培训课堂。组织此次大培训的目的，是使他们牢固树立社会主义法治理念，提高应对社会转型期复杂情况的能力和执法水平。 2012年3月26日至31日，462名省、市、县三级党委政法委书记参加了全国政法委书记首期培训班，其中绝大部分同志是新走上政法委书记领导岗位的。为加强新形势下政法领导干部队伍建设，推动政法事业科学发展，中央政法委决定对全国3300多名政法委书记分期分批进行集中培训，这是中央政法委举办的规模最大的一次集中培训。 我国正处于全面建设小康社会的关键时期，社会矛盾纷繁复杂，政法机关的任务艰巨繁重。广大政法干警为维护人民合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展，付出了巨大艰辛甚至流血牺牲，涌现出了许许多多执法为民、公正司法的典型。2012年2月3日，中央电视台“感动中国”2011年度人物评选揭晓。获奖者中首次出现一位在职高级领导干部的名字——刘金国。 刘金国自2005年担任公安部副部长、纪委书记、督察长以来，多次亲临一线指挥处置重大突发事件。他根据公安部党委部署，直接组织指挥了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动、网上追逃专项督察“清网行动”、“清剿火患”战役等系列专项行动，取得了优良战绩。 他亲手审批过近20万个“农转非”指标，可自己的亲属却无一跳出“农门”；他从不接受各种宴请，从不接受任何礼品，哪怕是一瓶酒、一盒茶叶。 但刘金国从不觉得苦:“我是幸福的，应该给的党和人民都给了，没有任何理由再用手中权力去谋取任何个人私利，永远不能做对不起百姓的事情。有人说我‘装’，那我就‘装’到死。咱们共产党人都‘装到死’，不就成真的了吗?!” 47岁的马俊欣，河南省平顶山市郏县检察院副科级检察员。他常说:“我不能增加生命的长度，但我可以增加生命的厚度。” 1983年，马俊欣以郏县文科第一名的优异成绩考入山东大学法律系，临近毕业时，在一次体育训练中不慎摔伤，造成颈椎骨折，落下了终身残疾。25年来，马俊欣克服常人难以想象的困难，坚守岗位，无私奉献，被誉为“当代保尔”。 刘金国、马俊欣、陈燕萍、刘玉美、孙茂珲……他们是政法队伍中的杰出代表，是忠实践行政法干警核心价值观的典范。 2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，成为全国政法机关第一位的任务。广大政法干警纷纷表示，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，扎实工作，推动政法事业科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 |
