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我是2009年7月份担任市委政法委书记的。两年多来，我深深体会到，党委政法委地位重要，任务艰巨，政法委书记更是责任重大、使命光荣。这一特殊岗位要求政法委书记必须保持清醒头脑，在新形势下经得起“四大考验”，能够化解“四大危险”，以“先天下之忧而忧”的责任感，把好方向、出好思路、破解难题、管好队伍、凝聚合力、抓好落实。实践证明，只有这样，政法各项工作才能深入开展，政法事业才能全面进步。近年来，经过政法委同志们的积极探索和全市上下的共同努力，我市政法综治工作取得了显著成效，多项工作得到中政委和省委政法委的充分肯定，连续七年荣获全省社会治安综合治理先进市。
党的领导是政法工作的政治优势，也是做好政法工作的根本保证。始终保持政法工作和政法队伍正确的政治方向，是政法委书记的首要职责。在实践中，我们始终把握三点，一是始终坚持党的领导，发挥好引领带动作用，从政治、思想和组织上加强对政法工作的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。二是始终加强政法系统党的建设，以党建带队建，特别是强化思想政治建设，使广大政法干警始终坚持“党的事业至上、群众利益至上、宪法法律至上”，坚定正确的政治立场，始终与党中央和省委、市委保持高度一致，毫不动摇地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。三是始终牢固树立“围绕中心、服务大局、服务转型跨越”的工作理念。根据今年市委、市政府提出的“坚定不移推进转型跨越发展，全力打造新基地新优势新朔州”的发展战略和“建设自然、生态、现代、宜居幸福新城”的宏伟目标，我们组织全市政法机关就如何转变执法理念、服务转型跨越发展、维护社会和谐稳定，开展了大学习、大讨论，使广大政法干警进一步明确了主题和主线,根据各自的实际，找准切入点，开展扎实有效的服务活动。市委政法委制定出台了《关于政法机关服务打造新基地新优势新朔州的实施意见》（市委办公厅以朔办发[2011]17号文转发），要求全市各级政法部门强化大局意识，发挥职能作用，慎重对待经济发展中的新情况、新问题，注重法律效果和社会效果的统一，正确区分“五个界线”，做到“五个不轻易”。全市各级政法机关都根据各自的职能职责，相继制定出台了具体的实施意见，并在工作中认真贯彻落实，为全市转型跨越发展提供了坚强的法治保障和法律服务。
思路决定出路，想法决定做法，方法决定效果。政法综治工作事关重大，非常重要。作为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，政法机关要在促进经济长期较快发展上有所作为，作为政法委书记，更要站在全局的、战略的高度去考虑问题，用心研究，精心谋略，才能更有力、更有效地推进政法工作。依照上级精神和明确要求，我们始终把政法综治工作摆到政治经济社会发展的战略全局中来谋划和推进。首先，认清形势，准确把握世情、国情、省情、社情，准确理解“发展是第一要务，稳定是第一责任”的深刻含义，牢记抓稳定的关键在于抓好政法工作，这是做好政法工作的必然要求。其次，始终坚持跳出政法谋政法，围绕党中央提出的推进经济结构战略性调整等一系列重大举措，认真研究政法工作面临的新情况新问题，科学把握发展规律，主动适应形势变化，高标准定位，高起点谋划政法工作。同时，还注意研究兄弟省、市政法工作的先进经验，从中吸取有益的东西。针对政法工作面临的新形势新情况和人民群众的新要求，结合我市建市时间短，各方面欠账多的实际，我们确定“十二五”时期全市政法工作的总体思路是：围绕创建平安和谐朔州，不断提高社会管理综合治理的科学化水平，争创全省和全国社会管理综合治理优秀市的总目标，全力推进“三个全覆盖”(“六五”普法全覆盖、稳定风险评估全覆盖、社会治安防控体系全覆盖)，努力在服务转型跨越发展、维护国家安全与社会和谐稳定、保障社会公平正义、政法机关自身建设上取得重大进展，实现“五个显著提高”，即政法机关的管理水平显著提高，基层基础的装备水平显著提高，队伍素质的整体水平显著提高，警民关系的和谐水平显著提高，廉洁执法的公信水平显著提高。按照这一总体思路，每年都根据上级精神和当地面临的突出问题，有针对性地确定当年的工作重点和年度目标，采取措施，集中突破。把远期的总体方略和阶段性的工作思路统一起来，做到既完善连续，又清晰科学。
政法工作在每个时期、每个阶段，都有不同的热点和难点。作为一名合格的政法委书记，必须善于思考，运筹帷幄，结合本地实际创造性地贯彻落实上级精神，有针对性地确定本地的工作重点和主攻方向，努力在攻克热点和破解难题上有所作为。根据近年来的新情况、新变化，我们着力在几个方面进行突破。一是在抓基层打基础上突破。政法综治工作的难点在基层，重心也在基层。我们坚持从源头上、基础上入手，积极构建乡镇综治信访维稳中心、社区管理服务中心和企业综治维稳中心，筑牢维护稳定的第一道防线。目前，我们已将全市73个乡镇综治中心更名为乡镇综治信访维稳中心，不仅统一了名称，而且整合了资源，充实了人员，增加了职能，保证了基层综治信访维稳工作有人管、有人抓。在市区中心和五个县城拟建120个社区管理服务中心，现已建成80个，逐步把社区打造成管理有序、服务有效和保障有力的“桥头堡”、“防火墙”、“减压阀”，实现无漏管人员、无失控角落、无邻里纠纷、无矛盾升级和无刑事治安案件的“五无”目标。在全市217个规模以上企业全部建起了企业综治维稳中心，为企业的安全稳定发挥了重要作用。二是在加强和创新社会管理上突破。这是当前摆在各级党委政府特别是政法委面前的一个亟待破解的重大课题。这一课题是一项庞大的社会系统工程。根据中央[2011]11号文件精神，在广泛调查研究的基础上，我们制定了具体的《实施意见》，坚持整体谋划，系统设计，明确了指导思想和实施原则，以项目化推进为手段，通过重点实施70个项目，构建社会管理“十大体系”，并将70个项目进行分解，确定了23个牵头单位和78个共同实施单位，规定了项目建设的内容、标准和时限等，并建立起项目库和项目实施档案。将70个社会管理创新项目纳入全市国民经济和社会发展规划，作为硬任务和第一责任，纳入各级领导干部任期目标和年度考核的重要内容，收到了显著成效。中政委和省委政法委的《政法动态》分别介绍了我们的做法，今年11月29日在全国加强和创新社会管理论坛会上我市介绍了经验，受到与会代表的一致好评。三是在化解社会矛盾上突破。目前，我国正处在各种矛盾的凸现期，新旧矛盾交错叠加，非常复杂，已经成为各级维护社会和谐稳定最难最重的任务。针对这一问题，我们从机制上破难题，在统筹化解上求突破，健全和完善了三大机制（健全和完善决策稳定风险评估机制、社会矛盾调处机制、领导包案接访机制），开展了三项活动（社会矛盾大排查大调解活动、清理涉法涉诉信访积案攻坚活动、企业改制遗留问题集中化解活动），化解了大量社会矛盾，连续四年实现了敏感期全市非正常进京“零上访”，受到省联席办的表彰。四是在群众反映强烈的突出问题上突破。尤其是社会治安问题，一直是困扰各级党委政府和政法委的一道难题。我们根据群众的呼声和期盼，今年采取措施，大力开展了八个方面的专项整治严打斗争，重点加强了社会治安防控体系建设，有效地维护了全市治安大局持续稳定，人民群众安全感明显增强。2010年，群众安全感调查位居全省第三。今年可望进入前两名。
政法综治工作尤其是社会管理创新内容多，涉及面广，必须充分发挥政法委的综合协调职能，才能凝心聚力、调动各方面的积极性，形成齐抓共管的联动机制，合力推进各项工作。作为一名政法委书记，必须有较强的协调技巧和统揽全局的能力，才能把政法工作变成一项全社会关注、支持和共同参与的工作。面对这一现实，一方面自己苦练内功，增强协调本领；一方面具体研究，寻找切入点和突破口，抓好协调工作。首先注重健全和完善工作机制。根据朔州的实际，先后建立完善了市委政法委员会议事制度、案件协调制度、部门联席会议制度，信访联席会议制度，重大案件（事件）请示报告制度、督导检查等18项制度。同时还健全了政法工作考核评价机制、奖惩激励机制，协调配合机制，完善了领导责任制、目标管理责任制、部门责任制，将维护稳定的责任逐级逐人落实到位。其次注重政法部门领导班子的协调一致。坚持实行集体领导下的分工负责制，充分调动班子成员的积极性，做到目标同向，工作同心，行动同步。第三注重与同级党委和上级政法委协调关系。主动请示报告工作，对分管工作中的重大安排、重要活动、重大事件、重大案件等，及时向同级党委主要领导和上级政法委报告，争取重视和支持。第四注重与政法部门和其他职能部门协调配合。政法各部门工作职责不同，既有工作利益的一致性，又有各自工作的特点和相对独立性。因此，要密切关注政法各部门的协作配合，防止部门之间掣肘推诿。同时，面对政法工作的新形势和新要求，一些工作任务仅靠党委政法委和政法各部门的力量已经远远不够，需要社会协同，公众参与，这就要求政法委书记加强部门之间的协调沟通，调动一切积极因素，形成齐抓共管的联动格局。在这方面，我们进行了有益的探索和偿试，目前，可以说态势良好，效果不错。
党委政法委的重要职能之一，就是对政法系统如何抓好班子，带好队伍。这也是政法委书记必须履行好的一项重要职责。在实践中，我们对全市政法系统的班子和队伍状况进行了全面调查摸底，针对存在的实际困难和问题，建立和完善了从严治警的运行机制。一是坚持加强思想政治教育。2010年，我们在全市政法系统集中开展了司法道德教育活动，从思想根源上解决了部分干警心理扭曲、道义偏差的问题。今年，通过开展“十大系列”活动和政法核心价值观教育，使主题教育实践活动取得了明显成效。二是坚持加大协管干部的力度。针对协管不管和管而又管不了的状况，我们主动起草，拿出办法，由市委行文出台了《关于加强和改进新形势下政法系统领导班子和队伍建设的意见》，明确了协管干部的范围、程序和从严治警的具体要求，特别是对班子配备，干部选拔任用由政法委拿出主导意见作了具体规定，从组织制度上保证了党委通过政法委对政法队伍的全面领导和科学管理，在实践中收到了良好效果。三是坚持履行协助纪检委查办案件的职责。市委政法委专门设立了举报中心和举报电话。凡是涉及政法系统的案件，由市纪检委牵头，市委政法委派人参加，组成案件调查组，共同查办违法违纪案件，2010年以来，共查处了15起案件18人，既惩处了违法违纪者，又起到了警示教育作用。四是坚持加强执法监督。特别是今年，我们认真贯彻中央政法委等8部门联合下发的《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》，不断深化改革措施，实现执法管理监督全程化、公开化。在案件评查方面，市委政法委设立了案件评查室，抽调人大、政协、纪检、政法部门等7名同志组成案件评查组，制定了《朔州市政法系统案件评查程序》和《市委政法委案件评查员职责及工作要求》，做到了案件评查常态化，尤其是在化解涉法涉诉信访积案，提高办案质量上发挥了重要作用。同时，我们还创新执法监督手段，开展执法巡视。专门制定了巡视办法，成立了执法巡视办公室，明确了执法巡视的主要任务，执法巡视员的聘任与职责，执法巡视工作的原则、程序、方法及成果运用。通过执法巡视，促进了公正廉洁执法。
“政贵在行，事成于实”。落实是决策的生命，是加快发展的关键。政法委书记在抓落实中，不仅要抓全面、全面抓，还要抓具体、具体抓，始终保持真抓实干的良好作风，坚持做到五点：一是抓落实，就要“真抓”。对涉及全市社会稳定的急事、难事、险事，要主动参与处置。今年，市委责成市委政法委牵头，组织有关部门妥善处置了神头二电厂运煤车辆封堵煤场，应县土砖窑占地用工被媒体炒作，市区外来宗教人员聚集，平鲁大梁水库群众阻工，朔城区“6.23”拆迁事件等5起突发和群体性事件。二是抓落实，就要“实抓”。政法委书记要说实话、干实事、求实效，确定下来的事情，就要心无旁骛、雷厉风行、实打实的干起来；部署的工作，要督促检查，一抓到底。三是抓落实，就要“大抓”。对涉及社会稳定的问题“马上办”，对涉及面广、情况复杂的问题“主动办”，对政法机关亟待解决的问题“抓紧办”，以快节奏赢得高效率，以高效率换来快发展。四是抓落实，就要“苦抓”。苦干显精神、苦干有实绩、苦干出境界。舍得为政法工作跨越发展劳心智，为稳定下苦功，为工作多流汗。五是抓落实，就要“持续抓”。抓落实，贵在锲而不舍，难在持之以恒。加强政法工作，维护社会和谐稳定，需要坚持不懈地抓下去。我们必须保持爬坡上行的压力感，保持干事创业的责任感。
总之，政法委书记应当勤学敬业，勤思多研，善于把握规律性、体现时代性、富于创造性，努力提高自身素质，努力提高驾驭全局的工作能力。要堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、清清白白为官，守护好精神家园，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
