中国民航史上首宗“民告官”案二审开庭

　   7日，备受关注的中国民航史上第一宗“民告官”案——东星集团诉民航中南管理局案二审在广州中级法院开庭审理。经庭审，法院表示该案将择日宣判。

　　东星航空成立于2005年6月，是中国内地第四家获批的民营航空公司。2009年3月14日，民航中南地区管理局下发了一纸明传电报，电报称管理局决定暂停东星航空的飞行。第二天，东星航空停飞。

　　2009年8月，东星航空宣告破产。东星航空的母公司东星集团认为正是民航中南局的不当行政执法，导致了东星航空的破产清算，以及东星集团的全面瘫痪。东星集团因此向广州白云区法院起诉民航中南局。2011年12月9日，广州白云区法院宣判东星集团一方败诉。

　　一审宣判后，东星集团不服判决，其代理律师表示希望借此告诉有关部门请善待民营企业，真正扶持航空业的民间投资，东星集团遂继续向广州中级法院提起上诉。

　　7日庭审的争议焦点主要在于民航中南局对东星航空作出的“停飞令”是属于行政强制措施还是行政处罚。

　　东星集团认为，民航中南管理局仅凭一纸函件，在没有依法履行告知义务，充分听取当事人意见，也未依法进行调查收集证据，就做出了强制停飞决定，这一做法违背了法规。

　　民航中南局一方则认为东星航空自2006年成立以来，违规违章事件不断，根据《安全生产法》第56条的规定，民航主管部门在安全紧急的情况下有采取行政强制措施的权力。