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公安部26日决定,从2012年1月1日起施行12项边检和出入境便民服务措施。届时,中国公民(含港澳台人员)可持本人有效出入境证件或居民身份证,就近向国内任一边检站或地(市)级以上公安机关出入境管理部门免费查询本人5年内的出入境记录信息。
据介绍,为保障往来深港、珠澳间的走读学童出入境便捷、安全,公安部决定于每天上下学高峰期,在毗邻港澳的深圳罗湖、皇岗、深圳湾、文锦渡、沙头角及珠海拱北口岸开设专用通道。针对《往来港澳通行证》因频繁加盖验讫章导致证件签注页过快用完而更换这一情况,公安部进一步简化边检查验手续,办妥多次有效签注的内地居民出入境,在《往来港澳通行证》上免加盖边检验讫章。公安部还提供多样化边检查验模式,今后旅游团出入境可选择整团集中排队办理边检手续,也可在向拟出入境口岸边检站预申报后,由旅游团成员自由选择不同的边检查验通道分别办理出入境手续,缩短旅游团通关时间,提高通关效率。
此次12项边检和出入境便民服务措施还包括:扩大边检自助查验通道适用范围,进一步便利出入境人员通关；签发年度多航次有效登陆证件,便利在特定船舶上服务的外国籍船员和台湾船员登陆；放宽船员家属及作业人员登外国籍或港澳籍船舶限制,方便船员家属会亲和作业人员工作；取消《航行港澳船舶查验记者周斌李恩树 簿》,简化往来港澳小型船舶边检手续；在车辆自助通关的口岸取消《机动车辆出入境查验卡》,简化通关边检手续；取得中国永久居留权的外国籍人员、外国籍机组人员以及船员免填《外国人入境卡》、《外国人出境卡》；在上海市试点为符合一定条件的非上海户籍人员办理出入境证件；在具备条件的省(区、市)实行本省居民省内就近办理因私出入境证件。
进一步简化边检查验手续、扩大边检自助查验通道适用范围、开设边检专用通道……公安部决定从2012年1月1日起,施行12项边检和出入境便民服务措施。
26日,公安部出入境管理局有关负责人接受《法制日报》记者采访,就这12项措施进行了解读。
“免”和“取消”,是这12项便民服务措施中出现频率最高的词汇。这位负责人解释说,提供便民服务,必须进一步简化繁杂的手续。
“比如持有多次有效签注《往来港澳通行证》的内地居民出入境,每次加盖验讫章容易导致证件和签注仍在有效期内,而签注页却很快用完,无处加盖验讫章,需申请换发证件,十分不便。”这位负责人说,实行免加盖验讫章措施后,能较好地解决因签注页很快用完而频繁更换证件的问题。
而取消《航行港澳船舶查验簿》后,船员流动性较大的内地驶往香港、澳门的小型船舶,船员信息变更时,不再需要走“边检机关询问—核实—办理变更手续”这一繁琐程序,船方只需要将申报项目纳入《船长报告书》即可。
这位负责人提醒,12项便民措施中,有多项是针对外国人的。除了免填《外国人入境卡》、《外国人出境卡》外,还将签发年度多航次有效登陆证件,便于在特定船舶上服务的外国籍船员和台湾船员登陆。
“近年来,随着我国对外交往的日益密切,外国籍和台湾船员入境数量增加,登陆观光、购物活动频繁,每次入境均需向停靠港的边检机关申请登陆证件,比较繁琐。”他指出,在定期、定航线出入境的客、货班轮及邮轮上服务的船员签发年度多航次有效登陆证件,可为船员工作生活提供方便,也可降低边检机关重复签发同类证件的行政成本。
2010年,我国各口岸经自助查验通道出入境的旅客约1.1亿人次,在缓解口岸通关压力、提高通关效率方面发挥了积极作用,受到了广大使用人员的欢迎。
这位负责人表示,此前,自助通关只在深港、珠澳边境口岸,对持《港澳居民来往内地通行证》的港澳居民试行。为了让更多人受益,此次进一步扩大了边检自助查验通道适用范围,包括持《大陆居民往来台湾通行证》、并办妥多次有效签注的大陆居民等4类人员,只要进行一次资料备案,即可在其备案期内从全国任何一个具备相同自助通关条件的口岸自助通关。
放宽政策扩大便民服务的范围,是此次12项便民措施出台的一大特点。
为了方便船员家属会亲和作业人员工作,放宽了船员家属及作业人员登外国籍或港澳籍船舶限制。针对流动人口逐年增多的形式,在江苏省、山东省试点基础上,推动具备条件的省(区、市)实行本省居民省内就近办理因私出入境证件,为县际、市际间流动的人员办理出入境证件以及工作生活提供便利。
既然省内可以就近办理因私出入境证件,能否干脆不限制省份,直接就近办理此类业务呢?这位负责人表示,目前正准备在上海市试点为符合一定条件的非上海户籍人员办理出入境证件。 “近年来,随着我国经济社会的发展,在非户籍地工作、生活的人员数量逐年增多,在居住地就近申办因私出入境证件的需求十分迫切。”这位负责人说,为进一步满足人民群众的新期待、新需求,公安部决定在上海市开展为持《居住证》(人才引进类)的人员办理出入境证件试点工作,逐步探索为跨省流动人员就近申办出入境证件。
随着我国对外交往的日益密切,出入境证件遗失补办,就业、教育、纳税等需要核查出入境记录的情况越来越多。此前,边检机关只受理有关国家机关核查出入境记录的书面申请,个人有需求的,需要到公安部出入境管理局申请查询本人出入境记录,十分不便。
2012年,中国公民(含港澳台人员)可持本人有效出入境证件或居民身份证向全国任一边检站或地(市)级以上公安机关出入境管理部门提出书面申请,免费查询本人5年内的出入境记录信息。
出入境管理局负责人表示,目前,全国边检机关已具备向有需求的中国公民提供就近查询服务的能力,为这项便民措施出台提供了保障。
类似可以称之为“优质服务”的措施还有很多。针对每天往返深圳—香港、珠海—澳门间的14岁以下走读学童数量较多这一情况,公安部开设边检专用通道,既便于走读学童快速顺畅通关,又可方便家长接送,保障走读学童人身安全。 “目前,按规定,参加组团旅游的旅客需整团出入境,在口岸集中排队,依次接受检查,如遇有旅游团人数较多或个别团员未及时到达排队,整个旅游团的查验工作可能会受到影响,不利于提高口岸通关效率。”该负责人说,为解决这一问题,公安部将为旅游团提供多样化查验模式,以进一步缩短通关时间,提高通关效率。
“为进一步提高全国公安边检机关和出入境管理部门的服务水平,为广大服务对象提供更加便捷、高效的边检通关服务和出入境证件办理服务,我们将不懈努力。”这位负责人最后表示。
