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走进宽敞明亮的大厅,接待区、等候区功能分明,秩序井然,电子显示屏上滚动显示着当前服务状态,各种提供专项服务的窗口一字排开,引导员热情上前询问您需要什么样的服务。
今年以来,像这样窗口化、一站式的服务大厅,在全国基层政法机关如雨后春笋般涌现。舒适的环境,周到的服务,集合的功能,给老百姓带来了全新的体验。
权威人士认为,基层政法机关纷纷建立“一站式”、“一条龙”服务管理机制,为广大人民群众提供便捷高效优质的综合服务,是新形势下政法机关提高服务群众能力的体现,也是整合基层政法资源、加强基础建设的生动实践。
过去,立案和约见法官一直是让当事人和律师头疼的问题:法官需要开庭审案、出差,约见他们很难；不清楚需要哪些诉讼材料,往往立个案需要来回奔波。如今在天津,这样的烦恼已成为历史。
2008年8月,天津市法院率先在全国推行诉讼服务中心,将所有涉及对外的窗口集中在一起,为当事人从起诉立案、诉前调解到诉讼中的材料收转、联络法官,再到诉后判后答疑、信访接待,提供了全方位、多层次、规范、便捷的一站式服务。
3年来,诉讼服务中心模式不断在探索中走向完善,并在全国法院系统推广。
“诉讼服务中心确立了机制化运作的服务体系,把整个法院的资源有效调动起来,利用这些资源可以更好地为老百姓服务。”天津市高级人民法院有关负责人说。
记者在采访中发现,诉讼服务中心不仅让老百姓感受到人性化司法关怀,而且通过强化诉讼服务功能,使大量矛盾化解在诉前和萌芽状态,遏制了涉诉信访上升势头。
江苏等地法院在推进诉讼服务中心建设中,注重整合现有司法资源,开展诉前纠纷分流,从而有效压降了进入诉讼程序的纠纷总量,切实缓解了法院的受案压力。
控告申诉不仅是检察机关获取案件线索的主要渠道,也是联系群众的桥梁和纽带。最高人民检察院多次就规范控申接待下发文件,要求在接待工作中切实贯彻规范、文明、理性、平和的执法理念,把控申窗口变为疏解民怨、化解矛盾的大舞台。
与此同时,最高检开展全国检察机关“文明接待示范窗口”、“文明接待室”评比活动,至今已经开展4届,一大批文明接待窗口单位受到表彰,起到了良好的示范作用。
在全国政法机关深入推进社会管理创新的热潮中,各地检察机关将检察窗口前移,通过建立法律服务站、检察联络室、派驻检察室等形式,将法律服务延伸到基层社区,现场受理申诉、控告,打造老百姓身边的“微型检察院”。江苏省南通市等地的检察院还与人民调解室等对接,多渠道化解社会矛盾。
公安机关事务繁杂,与老百姓打交道也最多,改进窗口服务更显必要。针对窗口单位执法服务中存在的问题,公安部结合深入推进执法规范化建设,出台了《公安机关执法办案场所设置规范》等文件,进一步规范接待服务的内容、程序和标准。
广东省广州市退休的李大妈近日携带身份证、户口簿到广州市公安局办证大厅申办护照,只用1小时就办妥了全部手续,可以回家等候邮政快递将证件送上门。她连连感慨:“没想到现在公安机关的办事效率这么高!”
如今,各地公安机关普遍在窗口单位推行了“一窗式受理”、“一站式服务”模式,出台了“服务引导员”、“自动取号排队”等一系列便民措施。今年9月起,北京市公安机关还在执法和服务窗口单位配备了“服务电子评价器”,满意不满意请群众现场评判。
记者发现,积极运用网络技术,打造网上服务平台是公安机关推进窗口服务的一大特色。根据信息化条件下群众工作出现的新情况新特点,各地公安机关积极搭建“网上派出所”、“网上警务室”、“网上车管所”、“网上服务大厅”等集咨询服务、受理审批、警务公开、互动交流、社会监督等功能于一体的网上警务平台,大力推进网上受理、网上审批、网上办公,实现了“鼠标一点,公安服务到家”的效果。
法律援助、人民调解、公证服务、司法鉴定……各项服务模块构建起“一个窗口受理”、“一站式办公”、“一条龙服务”平台。12月4日,浙江省杭州市余杭区司法行政法律服务中心、网上法律服务中心、驻法院司法行政工作室暨“两中心一平台”正式启用。
像这样的司法行政法律服务中心,如今在浙江省已建成71个。中心大多建在临街地段,集法律服务和化解社会矛盾功能于一体,引导群众从“有事找政府”向“有事找法律”转变,被誉为“法律超市”。
我国司法行政机关大力创新服务方式方法,探索在县(市、区)建立司法行政法律服务中心,在社区村居设立村级司法行政协理员、一村一法律顾问,实施法务前沿工程,建立村级司法工作站等,形成了一批有特色、有实效的法律服务品牌。
“司法行政职能有一条主线贯穿其中,那就是法律服务。”浙江省司法厅厅长赵光君说,法律服务中心实现了各项职能在一个平台上提供各类法律服务。群众只要走进法律服务中心,就能得到“一条龙”服务。
