合并后的新西城法院案件量激增。截至去年年底收案4.3万余件,已跻身北京市大法院之列。以往基层法院收案数排名前三名分别由朝阳、海淀、丰台囊括,而合并之后,西城法院取代丰台,进入前三之列。
人多,是合并后最直观的变化。合并后的全院人员达700余人,在基层法院中排名第一,甚至超过中院。
上周五,西城法院中层领导开会。30多个庭、室的一把手到齐,将整个会议室坐得满满当当。
基层法院院长一般配置为一正四副,两区法院合并后,新西城法院拥有了一正八副。去年,一位副院长在标准退休年龄前一年退休,剩下7个副院长。平均每个副院长只主管2至3个部门。
据了解,目前各庭、室的干部设置,有的一正一副,有的一正二副,有的仅有正职无副职。
机构面临的瘦身问题,让经过聘用上岗、无事业编制的书记员们明显感到压力。
小吴(化名)是经过北京市高院统一选拔录用的书记员,她进入法院工作已3年多,和她经历类似的书记员还有很多。
除了高院每季度组织统一考核外,法院还新增了很多业务技能考核,如果不合格将解聘。小吴将打字的键盘搬到宿舍里,一有空就练习。她说,自己期望不被淘汰。
“三定’方案还没落实。这不是一天能办的事,应该先调研,比如金融庭,年平均有多少件案子,再平均到人,根据工作量配备人员。此外,还应参考其他很多标准,比如阶段性社会矛盾等,这需长时间来确定。”西城法院副院长钱俊清说。
合并不久,整合的新执行庭就接到一起大拆迁执行任务。位于老西城的一片平房区600户居民面临拆迁,而且时间紧迫。
执行法官王容(化名)是此次任务中的一员。另外的100多名同事分别来自执行庭、行政庭以及民庭,执行小组的成员南北区交叉安排。
老李的家是一处低矮的平房,共10来平米。“从我爷爷开始就住这了,我们在这已经扎根了,不搬。”老李一开始对法官很抗拒。
王容与老李谈了几次后,感觉他的态度有所缓和,于是王容又找到老李亲属,给他做思想工作。
4月15日晚,王容和多位同事走出老李家时,华灯初上,虽然还空着肚子,但王容长舒一口气,老李终于同意搬迁。这已是他们第五次入户调解了。
最后的拆迁期到来时,没有推土机,没有急救车,整个现场没出现激烈冲突。
“如果不是投入这么多人手,这么多次调解,恐怕没这么顺利。”他感叹道。
据了解,重新整合后,执行局以及三个执行庭总人数达近百人,法警人数达60余人,是各自原有人数的2至3倍。
据王容说,合并以前的一些执行任务,常常由于人手不够,需要从别的部门临时“借”人。
这项拆迁执行的顺利完成,为新西城法院赢得首个“集体一等功”。
“对基层法院来说,非常难得。”钱俊清说。
自从宣武、西城两区法院合并后,南区刑庭迁往北区,办公室从半步桥搬到了北二环。
和刑庭一起北上的,还有政治处、研究室等一些职能部门。此外,由于西城区金融街聚集了各大银行、保险公司以及机构总部,原南区商事庭也北迁,经过重组演变为新的金融庭,与北区既有的商事庭并列,除审理一般金融案件,还审理破产等类型的案件,10多名法官分别来自两个区。
同时,执行庭与行政庭均迁往南区合并办公。
刚搬到南区工作时,王容常听见有人说“以前我们北区是这么做的”,“我们南区是这么做的”。
钱俊清说,面对这么多人员,以及各自的原有习惯,要真正融合的话,首先要统一标准。
为此,法院从去年年底开始调研,今年一月出台新的《行政管理规范文件》,以及《统一考评办法》,已经开始实施。厚达上百页的规范文件,细到用车制度、制服着装,到财务制度。