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为推动各地贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，中央社会管理综合治理委员会11月下旬先后在湖北宜昌、四川德阳、江苏南通分片召开座谈会后，12月1日至2日又在北京召开全国加强和创新社会管理工作座谈会华北东北9省区市片会。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康出席会议，并在中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇陪同下,同参加座谈会的代表们一起，实地考察了北京市顺义区马坡镇庙卷村社区化管理、朝阳区高碑店村新农村改造惠农模式、东城区网格化社会服务管理的情况。
周永康指出，近年来，北京市委、市政府把社会管理摆到首都工作全局的高度来部署推进，强化组织领导、健全工作机制、加强群众工作、完善政策制度、深化改革创新，在破解社会管理的重点难点问题上取得了新突破，在提升社会管理水平上有了新进步，为建设安全稳定和谐的首善之区提供了有力保障，创造了不少可资借鉴的经验。
周永康强调，各地各部门要从坚持和拓展中国特色社会主义道路的战略高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，统筹发展、民生、稳定，搞好规划设计，加强基层基础建设，坚持典型引路，从整体上提高社会管理科学化水平。
庙卷村位于顺义新城核心区，全村有224户609人，流动人口500余人。2010年，全村实现总产值6亿元，村民人均劳动所得16080元，先后荣获“北京市民主管理示范村”、“北京最美的乡村”、“顺义区文明富裕村”等荣誉称号。
进入庙卷村，映入眼帘的是主街两侧、农家院墙上精心绘制的百米山水画廊，村中的道路干净整洁，百姓的院落错落有致。周永康一行先后来到村文体活动中心、文明市民学校，察看村庄社区化管理及流动人口服务管理工作情况，了解北京市着力破解城乡统筹发展难题，建立城乡经济社会发展一体化新格局等情况。
庙卷村党支部书记程广林告诉周永康，该村以推进村庄社区化管理为突破口，全面推进村政事务自治化、村民服务优质化、村庄治安精细化、村风文明常态化，基本实现了农民和市民同待遇、流动人口和本村居民同服务、精神文明建设与城市文明同追求、村庄民主管理与城市社区同水平，走出了一条老百姓生活宽裕、和谐稳定的发展之路。
在村文体活动中心，一块块展板生动反映庙卷村加强和创新社会管理，推进城乡统筹发展的情况。周永康一边听取介绍，一边仔细观看展板内容，不时地插话提问。得知村民免费吃粮、理发和洗浴，村里出资为村民缴纳新型农村合作医疗费用，周永康十分欣慰，同时叮嘱随行的当地负责同志：“外来务工人员是首都繁荣发展的重要建设者，一定要善待他们，努力让他们享受到同村民一样的服务，加强对农民工有序融入的制度设计和政策安排，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。”
程广林表示，让流动人口和村民享受同等待遇是庙卷村努力的目标。庙卷村为实有人口平等提供的服务有：免费发放计生用品、药品，提供统一的卫生防疫服务；剧场、图书室、健身室等公共服务设施免费使用；定期开展法制讲座、技能培训等。庙卷村将继续扩大公共服务范围，努力让更多的流动人口融入这片热土。
活动中心内，几个孩子正在打乒乓球。周永康走过去向小朋友们问好。了解到村里不仅经常组织开展乒乓球比赛、卡拉OK比赛、健身操等文体活动，每年还组织老年人旅游开阔眼界，重阳节为老人祝寿，三八节为妇女庆祝，春节全村上下齐欢庆，周永康称赞村委会办实事、得民心。
在露天健身广场的路口，周永康遇见正在上岗的两名治安志愿者。他走上前，与她们亲切握手，并关切地询问她们从哪里来、有没有房子住、过得好不好？来自四川宜宾的易宗春告诉周永康：“我来这里已25年，一家四口人，老人孩子都来了，租房子住，过得比在老家还好。”周永康高兴地说：“你们过得好，我们就心安了！”
在社区服务站，周永康走进40多平方米的图书室。得知图书室对村民和外来人口同时开放、同样服务，周永康点头表示赞赏。走进便民办公室，自动缴费服务机吸引了周永康的目光。工作人员介绍说，村民日常所需的服务，如买电、买气、手机充值等，都可以在这里“一站办齐”。看了工作人员的操作演示后，周永康称赞他们运用现代技术，使群众足不出村就能享受到良好服务。
能容纳400多人的庙卷村多功能剧场，也是红白喜事厅，一对新人正在这里筹备婚礼。新郎对周永康说：“村里不管谁家办事都可以到这里来，村委会免费提供餐具、桌椅及各种服务，很受村民欢迎。”周永康向这对新人道喜，祝愿他们生活幸福美满。
高碑店村地处东长安街延长线上，距天安门仅8公里，是典型的城乡结合部地区，现有常住人口6123人，流动人口8830人。
周永康一行来到高碑店村，察看了村综治工作中心的警务工作站、巡防工作站、流动人口服务管理站和民调室、监控室工作运行情况，深入村民家中察看生活情况，了解北京市针对城乡结合部地区特点，加强旧村改造，创新群防群治工作模式，提升村庄综治维稳工作水平，改善群众生产生活条件等情况。
高碑店村党总支书记支芬曾荣获“全国劳动模范”、“全国优秀党务工作者”和“全国三八红旗手”等称号。她对周永康说，上世纪90年代以来，由于国家重点工程建设征地，村子只剩下80亩工业用地，变成了一个“叫农村无农业，称农民无耕地，农转居无工作”的“三无”村。“2008年后，党总支带领全体村民共同努力，通过挖掘文化，形成了古典家具展销、文化艺术展示和中医医疗服务的产业发展格局，全村经济迅速发展，村民生活水平显著提高；通过治理污水横流、臭气熏天的通惠灌渠，完成了商住一体化的高碑店新农村建设工程。”支芬欣喜地说。该村如今已经变成了“人人有事干、人人有保障、人人有乐趣”的“三有”村，先后被授予“全国绿色小康村”、“全国民主法治示范村”、“首都文明村”、“北京最美的乡村”等荣誉。
看到一幅幅反映落后旧村变成新家园的图片，了解到旧村改造过程中没有一起上访，全体村民实现人不离乡上楼房、足不出户可致富，周永康说：“加强和创新社会管理，就是要解决好老百姓的实际问题，维护好、发展好老百姓的切身利益，让他们看到变化、见到成效、得到实惠。”
在村警务工作站，周永康看望并慰问了社区民警。已在这里工作8年的民警刘伟说，该村积极探索社会管理新途径，努力提升公共服务水平，实现了难事有人管、诉求有人应、矛盾有人调、治安有人巡、服务有人干，使原来的治安重点村变成了零发案的和谐乡村。周永康勉励他扎根基层，为群众提供更加优质的服务。
随后，周永康来到民调室，了解村“和事佬”协会工作情况。56岁的张月兰，2007年起从事调解工作。她说：“村‘和事佬’协会由德高望重的村民组成，负责调解村民矛盾，解决村里的疑难杂事，搜集反映群众诉求等，每年调解纠纷300多起。”快人快语的支芬补充说：“除了有‘和事佬’协会外，村里还有专门审议各种重要事项和决定的老干部协会，负责维护商户权益的古典家具协会，由锣鼓队、合唱队、舞蹈队、高跷队等文体队伍组成的民艺文体协会，义务为孤寡老人和残疾人服务的‘巧媳妇’协会。这些自治协会能够为村民提供不同的服务。”周永康与5个协会的代表一一握手，勉励他们在村党总支的领导下，积极参与社会管理，共同建设美好家园。
高碑店村西区的古典家具街形成了产业特色，已成为一大景观。这里村民每家都是一栋三层楼房，一层用于商业经营或出租，二、三层用于居住或民俗接待，店铺80%以上都由外地人经营。
周永康走进67岁的村民张玉梅家中，与张玉梅老两口促膝交谈。“我们一家五口人住在宽敞的三层，一、二层以每年20万元租金租给了一家家具商户，日子过得很好。感谢党和政府对我们老百姓的关心！”张玉梅说这番话时充满了幸福感。周永康高兴地说：“农民的事情农民办，农民的利益农民享。基层党组织就是要在面对面服务群众的工作中提高威信，增强凝聚力战斗力。”
“请报告今天东直门街道分中心网格工作情况！”在北京市东城区社会服务管理中心的大屏幕前，东城区党委书记杨柳荫现场连线东直门街道分中心。
“截至下午5时，各网格上报服务类、管理类事项106件，现已处理完毕99件，还有7件正在办理中。”东直门街道工委书记汤轻飞通过视频系统实时汇报工作情况。
“请报告今天网格工作情况！”杨柳荫又通过视频现场连线朝阳门街道大方家中段的2号网格助理员李晨。
“我刚刚入户走访，进行冬季防火、预防煤气中毒等宣传。”李晨说。
这是周永康一行看到的北京市东城区演示网格化精细管理的情景。
作为35个全国社会管理创新综合试点地区之一，北京市东城区率先探索推行了网格化社会服务管理模式，如今这种模式正在各地逐步推开。
东城区是周永康一行考察的最后一站。在东城区社会服务管理中心，他听取东城区实施网格化社会服务管理的情况汇报，了解北京市依托“科技北京”建设，搭建数字管理平台，提升社会服务管理水平等情况。
“格”，一种新的社会单位。杨柳荫介绍说，东城区将17个街道205个社区划分为589个网格，每个网格内配置了网格党支部书记和网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员等7种力量，同时将社会保障、计划生育、统战、工会、妇联、残联等工作也逐步充实整合到网格中，形成了“一格多员、一员多能、一岗多责”的“7+X”工作机制，做到网格全覆盖、服务零缝隙。
杨柳荫说，东城区网格化管理依托于“天上有云，地上有格，中间有网”的信息化支撑，建立了基础信息数据库，实现了动态化服务管理。
东城区政府信息办主任倪东现场演示了基础信息数据库的功能和作用。她点击“管理网格”模块，大屏幕上立刻出现了东城区网格分布地图，每个街道的网格数量、每个网格的详细信息一目了然。
周永康一边认真观看演示，一边和刘淇等同志交流意见。
“原先，我们对基层工作的了解主要依靠层层上报的有限信息。现在，通过网格信息化管理系统，我们能及时掌握全区每个网格的运行状况，做到心中有数。”杨柳荫说。
杨柳荫介绍，试点以来，东城区的信访总量和集体访量实现了“双下降”，群众“见警率”和民警“管事率”大幅提升，万人发案率和百户发案率保持全市较低水平，破案率同比去年上升38.1%，火灾警情同比去年下降15.9%，做到了社情民意早知道、早化解、早回复，实现了身边事不出网格、小事不出社区、矛盾纠纷不上交。
国务委员兼国务院秘书长、中央社会管理综合治理委员会副主任马凯在北京市委副书记、市长郭金龙陪同下，也带队考察了北京市社会管理创新综合试点工作。
中央政法委秘书长周本顺和中央综治办主任陈训秋，全国人大常委会法工委主任李适时，教育部部长袁贵仁，司法部部长吴爱英，公安部常务副部长杨焕宁，共青团中央书记处第一书记陆昊等中央综治委各专项组组长，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南等9个省区市分管负责同志和北京东城区、山西太原市、内蒙古鄂尔多斯市、辽宁沈阳市、吉林延吉市、黑龙江大兴安岭地区、河南三门峡市及新郑市等11个社会管理创新综合试点地区主要负责同志参加考察。
